仟江水商业电讯　（１２月２６日　北京　　产业调查）《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（以下简称“《意见》”）近日对外发布。今日招商证券发布报告认为《意见》从优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境等多个方面，提出了支持民营企业发展的　２８　条措施，未来有望改善民营环保企业的融资困境。现将报告内容摘要发布如下：

在我国市场经济中，民营企业数量占有市场主体的　９０％以上，其对经济增长、就业率和创新的贡献率都在　８０％以上，是推动我国发展不可或缺的力量。而长期以来，各种有形无形的准入障碍，依然是民营企业发展的掣肘因素，特别是　２０１８年以来降杠杆带来的融资困难等问题在民营企业中尤为显著。

本次出台的《意见》是立足于民营企业改革发展的首个中央文件，是更大力度地支持民企改革发展的顶层设计。在制度设计上力求为民营企业营造更好发展环境，激励企业家改革创新，稳定了民营企业的发展预期。

本次《意见》对行业影响最大的意义在于对民营企业融资的定点支持，提出健全银行业金融机构服务民营企业体系、完善民营企业直接融资支持制度、健全民营企业融资增信支持体系等三方面要求。

在银行业务方面，《意见》要求进一步提高金融结构与经济结构匹配度，支持发展以中小微民营企业为主要服务对象的中小金融机构。深化联合授信试点，鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系。健全授信尽职免责机制，在内部绩效考核制度中落实对小微企业贷款不良容忍的监管政策。强化考核激励，合理增加信用贷款，鼓励银行提前主动对接企业续贷需求，进一步降低民营和小微企业综合融资成本。

对于环保行业而言，在所有环保上市公司中民营企业数量占比达到　６５％，在所有行业中属于较高水平，且在民企规模占比高于环保的　７６　个三级行业中，仅有１１　个三级行业资产负债率高于环保，可见环保行业的民营企业对融资的依赖程度在二级市场中相对较高，定点支持民企融资，降低综合融资成本将显著改善环保行业民营企业的财务困境。

２０１８　年紧缩的融资环境已经让部分环保企业在困境中倒下，特别是资金需求较高的工程类民营企业，流动性风险爆发，甚至发生实际控制人变化。

２０１８　年　１０　月开始，政府对民企融资开始大力支持，融资环境改善，资金面逐步宽松。央行、国务院、财政部等多部门接连发布政策和措施，对民营企业融资提供大力支持；１１　月的民营企业座谈会中，银保监会提出对民企贷款设“一二五”目标，项目贷款也开始进行配套支持。本次国务院出台的《意见》正是对这些民企支持政策的一脉相承和深化发展，将对改善环保民营企业融资困境起到重要的推动作用。