仟江水商业电讯（11月2日 北京 产业调查）日前美国商务部已公布《出口管制条例》，近日美国国会中期选举有可能出现共和党重掌国会的局面。这些都可能会导致欧美对华升级半导体产业的不对称性竞争，我国半导体行业或面临更大挑战。

近期出台的新规直指先进计算机系统、半导体制造和芯片制造行业，对美国企业向中国出口相关产品做出了非常严格且详细的规定。其核心为三个部分：新增商业管制清单、外国直接产品规则更新、新增许可证规则。新增商业管制清单增加了4项涉及先进计算机和半导体的物项，对其限制出口；外国直接产品规则扩大了出口管制的范围，即使是位于中国的企业，只要被判定为源于特定美国技术的外国生产产品，凡是最终用途为服务中国超级计算机发展的，都无法出口给中国；新增许可证规则增加了对特定先进半导体制造和超级计算机最终用途的管控，并限制了美国人从事与支持中国特定产业发展相关的活动。

根据美国近年来多次对中国施加出口管制的经验来看，基本遵循“推定否决”原则，即停止全部被认定违反出口管制条例的出口行为，除非出口商向商务部提供证明自己没有违规的证据。这在时间和金钱上极大地增加了国内企业从美国进口相关产品的难度，美国在半导体领域加速对华脱钩，国产替代迎来巨大的机遇与挑战。

半导体产业链分为设计、制造和封装检测三个环节，目前美国在附加值最大的设计环节占据主要优势，并且成为了中国重要的半导体进口来源国之一。本次出口管制新规针对先进计算、半导体、超算三个重要的高端制造产业，也是中国被美国技术“卡脖子”的关键领域，延续了拜登政府“小院高墙”的对华遏制政策，限制中国获取先进计算芯片、开发和维护超级计算机以及制造先进半导体的能力。短期内预计会对国内高端制造企业产能和技术提高造成较大打击，长期恢复依赖更多政策扶持和技术合作。

《芯片与科学法案》“攘外”与“安内”并行。2022年8月9日，拜登签署通过了《芯片与科学法案》，重点包括两个方面：加大对美国半导体产业发展的财政补贴；限制接受补贴的美国企业与中国合作。多家美国企业在中国设有芯片制造工厂，如果这些企业接受法案补贴，将被限制在中国的进一步扩张，美国商务部也在加强对企业向中国出口先进制程芯片的管制，美国对华科技脱钩风险增强。

全球半导体供应链安全担忧持续加深。中美科技脱钩趋势加剧了多国对半导体供应链安全的担忧，美国牵头组建“四方芯片联盟”，试图与韩国、日本、中国台湾地区建立供应链闭环联盟，把中国大陆排除在外。欧盟也加大了对芯片产业的投资，出台《欧盟芯片法案》加大研发和生产投入，减少对外依赖并维护供应链安全。

本次出口新规释放民主党中期选举前获取支持的信号。美国中期选举即将开始，拜登政府曾因为对华态度松动遭受共和党指责，因此本次出口新规的发布时点可以被视为反击性的竞选策略。根据民调数据显示，最可能出现的局面是共和党赢得众议院甚至重掌国会，如果共和党和保守主义重新控制国会，很有可能延续特朗普政府时期的全面与中国脱钩的政策，半导体以外的其他产业供应链风险也不容忽视。