仟江水商业电讯（12月22日 北京 产业调查）《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》近日对外公布，提出的20条政策举措包括：建立保障权益、合规使用的数据产权制度，建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度，建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度等，初步搭建了我国数据基础制度体系，充分激活数据要素价值，赋能实体经济发展，激活市场主体活力，推动构建新发展格局，促进高质量发展等。申万宏源发布研报告称，《意见》的发布标志着数据要素市场有望加速。以下为报告内容摘要：

数据要素相关政策密集出台已持续半年，申万宏源认为未来政策仍有延续性。2022年后，数据要素相关政策加速，6月22日中央全面深化改革委员会第二十六次会议，审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》等。8月，中央深改委审议通过上述意见。12月19日，国务院正式对外公布。

数据要素背后是做好无形资产定价，是“外循环”的前期准备。申万宏源认为，金税四期、数据交易、共同富裕、中国特色估值，是一脉相承的。根据申万计算机近期多篇行业深度和报告，“内循环”是坚持原来制造业、嵌入式软件优势，实现全球制造业、高端制造（TMT里也利好通信、电子、软硬一体化）。“外循环“是通过”一带一路“给海外贸易提供高附加值、高端知识产权产品，互联网/软件/V2X/IC/能源等都是。由于”外循环“需要更明确的”无形资产“界定，因此国内要提前把”数据要素“按照国际惯例，纳入会计体系。否则，只考虑制造业等于只有生产力定价，没有考虑全生产要素。

尽管本次二十条提出合理降低市场主体获取数据的门槛增强数据要素共享性、普惠性，但申万宏源认为数据交易的中介主题——交易所的国资背景仍然重要。2014-2017年，大数据交易中心是各地建设要点，反映了各地响应产业趋势、发展大数据和数据确权的趋势。遗憾的是，数据交易中心其实严格意义上没有国家的牌照。而2021-2022年，北京、上海、广州、深圳都成立交易所，具备牌照。

申万宏源认为，二十条后数据要素、数据交易有望加快，因此看好三类公司：一是高质量数据源企业，其中运营商、金融、电信行业数据价值可能会重估；二是数据确权共享相关类企业；其三是数据安全加密类企业。