监测周期：2025年1月1日—2025年12月31日

报送单位：高科智库‌

报送对象：**********

一、年度舆情总体回顾

2025年全年全网监测海事、内河航运、远洋海运、港口运营、船舶安全、船员管理、水运生态环保相关舆情信息共计2146800条。其中正面、中性舆情1941200条，敏感舆情205600条，敏感信息占比9.58%。全年舆情总体平稳，重大突发事件阶段性集中爆发，短视频平台成为舆情扩散主要载体，行业社群、境外媒体对航运事件的传播影响力持续增强。

从年度走势看，上半年舆情以春运水上客运、春季恶劣天气通航管控、绿色航运政策落地为主，重大事故舆情相对偏少；下半年受台风、汛期、开渔季叠加影响，渔船遇险、商渔船碰撞、内河客船事故等突发事件集中出现，舆情风险明显抬升。涉外航运方面，全球关键航道地缘冲突持续，海外船舶事故、航线安全事件持续传导至国内网络，跨境舆情处置压力加大。

全年舆情主要分为两大类：一是常态化监管宣传、行业政策解读、航运经济运行等常规舆情；二是重大水上安全事故、涉外航运风险、船员权益纠纷、执法次生舆情等风险类舆情。整体舆论底盘稳固，但部分重大事故极易由行业圈层扩散至社会公众，引发广泛社会讨论。

二、年度重大突发事件舆情复盘总结

（一）国内重大水上安全事故舆情

1.湖南怀化沅水“2·25”客船碰撞重大事故舆情

2月25日，沅水流域发生客船与清洁回收船碰撞事故，客船沉没，造成重大人员伤亡，国务院安委会挂牌督办。事故发生后，网络高度关注乡村渡口水上客运安全、老旧船舶管理、船员安全履职、渡口安全监管短板。舆情不仅聚焦事故本身，更延伸到偏远水域渡口安全投入不足、基层安全责任落实不到位等深层次问题。官方及时发布事故调查报告，通报追责情况，有效平息社会舆论，该事件成为全年水上客运安全警示教育典型案例。

2.福建宁德渔船“2·18”沉没较大事故舆情

2月18日，浙江台州海域渔船进水沉没，9人落水，多人失踪。事故调查暴露渔船舱底管路隐患、船舶日常维护缺失、大风天气冒险出海等突出问题。事件在渔业、航运社群广泛传播，网民重点讨论小型渔船安全检验、渔船隐患排查、出海气象预警落实等问题，引发社会对近海渔船安全管理的集中反思。

3.南海海域外籍集装箱船失火救助舆情（7‑8月）

7月底，南沙附近海域外籍集装箱船发生集装箱起火险情，我国海上救助力量迅速出动，成功完成灭火救助，保障25名外籍船员安全。该事件属于正面重大应急处置舆情，国内各大媒体广泛报道，充分展现我国海上搜救能力，社会反响积极，提升海事救援工作公众认知度。

4.广东海域外轮与港澳流动渔船碰撞事故（8·19）

8月19日，外籍货轮与港澳流动渔船发生碰撞，渔船沉没，船员落水失踪。事件引发行业关注，舆论聚焦商渔船避让规则落实、瞭望值守、船舶夜间航行安全，同时涉及涉外船舶事故调查、民事赔偿等复杂议题，涉外海事纠纷舆情处置难度较高。

5.下半年多起渔船倾覆、商渔船碰撞系列舆情

进入开渔季，我国沿海多地接连发生渔船翻扣、商渔船碰撞事故，多起事故造成人员伤亡失踪。网络舆论集中反映出部分渔船私自改装、安全设备配备不足、船员安全意识薄弱，以及商渔船之间瞭望沟通不足等突出矛盾。事故密集发生，使得商渔船安全治理成为全年行业重点讨论话题。

（二）涉外航运重大舆情

1.红海、中东关键航道航运风险舆情

全年中东、红海区域地缘冲突持续，多起商船遇袭、航道受阻事件持续发酵。国内航运企业密切关注航线安全，国内网络重点讨论远洋船舶航行风险、我国籍船员海外人身安全保障、航运企业航线调整、海运成本上涨等问题。境外媒体大量发布相关消息，部分片面解读不断传入国内，跨境舆情监测、风险预警任务较重。

2.海外船舶事故及涉外海事纠纷舆情

全年多起境外海域船舶碰撞、沉船事故被国内媒体转载，部分案件涉及我国船员、我国企业权益。部分涉外船舶碰撞事故引发长期民事赔偿纠纷，网络关注涉外海事调查、海上纠纷化解机制建设，凸显我国海事司法、调解体系服务航运企业的现实需求。

（三）常态化重点舆情类型

1.船员权益类存量舆情

全年船员社群持续反映薪酬结算、休假轮换、疲劳作业、证书办理、海上劳动保护等诉求。多数为个体小微舆情，单条热度不高，但持续累积；一旦叠加安全事故，极易形成群体性讨论，放大舆情风险。

2.绿色航运政策舆情

船舶岸电改造、尾气治理、船舶通检互认、航运减排等政策持续推进。航运企业、个体船主重点关切改造成本、补贴申领、检验流程等实操问题，以行业理性咨询为主，未发生大规模负面舆情。

3.短视频平台次生执法舆情

海事一线执法片段被短视频平台碎片化截取传播，部分内容脱离完整执法场景，容易造成网民片面误解，全年出现多起此类苗头性舆情，总体可控，但次生风险常态化存在。

4.汛期、台风季通航监管舆情

受台风、强降雨影响，沿海、内河多次启动水上交通管制。部分船民反映气象预警、管制通知推送时效性不足，待泊成本增加，行业对通航调度精细化提出更高期待。

三、年度舆情主要特征与风险警示

（一）年度舆情突出特征

一是重大事故舆情社会扩散效应增强。水上伤亡类事故极易突破行业圈层，进入大众舆论场。危化品船舶事故、客渡船事故，极易引发公众对生命安全、水域环境的担忧。短视频平台加速事件传播，信息传播周期缩短，舆情处置窗口期进一步压缩。

二是商渔船安全成为全年高频风险点。开渔季渔船事故集中爆发，商渔船碰撞、小型渔船沉没事件反复出现，安全隐患与舆情风险高度交织，暴露渔船安全管理的系统性短板。

三是地缘冲突带来跨境航运舆情常态化。国际关键航道局势动荡，海外事故、商船风险持续传导国内，境外媒体信息混杂，不实解读、片面观点易在国内网络扩散，涉外舆情监测引导难度持续加大。

四是事故舆情极易延伸至行业深层治理问题。单一事故发生后，舆论不局限于事件本身，往往延伸讨论企业主体责任、船员劳动保障、基层监管、船舶检验等深层次行业问题，舆情从事件处置向制度反思延伸。

五是正面应急宣传发挥压舱作用。海上搜救、汛期安全保障、安全生产专项整治等政务宣传持续输出，有效对冲事故带来的负面舆论，维护整体舆论环境稳定。

（二）年度风险警示

1.客渡船、小型渔船安全风险突出。偏远渡口、小型渔船存在设备老旧、人员安全意识薄弱、监管力量薄弱等问题，一旦发生事故，极易形成重大社会舆情。

2.商渔船碰撞风险长期高位运行。海上瞭望沟通不足、航行规则执行不到位，开渔季风险集中释放，事故多发极易引发连锁舆情。

3.国际航道地缘风险长期存在。海外航运安全不确定性上升，我国籍船舶、船员海外安全保障面临新挑战，涉外舆情风险不可忽视。

4.船员权益存量舆情存在聚合放大隐患。船员薪酬、休假、劳动保护诉求长期存在，与安全事故叠加后，容易在船员社群发酵。

5.短视频平台次生舆情风险常态化。碎片化剪辑、断章取义的视频，会放大局部矛盾，需要持续加强监测预警。

四、年度工作启示与对策建议

立足2025年舆情暴露的各类风险短板，结合海事航运工作实际，提出以下工作启示。

一是健全重大事故舆情快速响应机制。发生水上突发事件，坚持快报、快核、快发布，第一时间公开事故处置、人员搜救、环境监测等信息，及时发布调查进展，主动回应社会关切，压缩谣言滋生空间。涉外事件同步跟踪境外媒体动态，做好舆情甄别与引导。

二是紧盯重点领域风险源头治理。针对客渡船、小型渔船、商渔船安全等突出风险，以事故舆情为警示，推动压实航运企业、船东安全生产主体责任，强化船舶检验、出海安全提醒，从源头减少事故发生，降低舆情发生概率。

三是持续做好船员群体诉求回应。常态化收集船员薪酬、休假、证书办理等共性诉求，做好政策解读，推动问题闭环处置，化解小微舆情，防范风险聚合放大。

四是强化短视频平台舆情监测预警能力。加大对事故现场、执法片段类短视频监测力度，及时甄别剪辑篡改、断章取义内容，做到早发现、早研判、早处置，防范次生舆情。

五是做好涉外航运风险预警宣传。针对国际航道地缘风险，面向航运企业做好海外航线风险提示，强化我国船员海外安全保障宣传，完善涉外海事纠纷化解机制，维护行业与船员合法权益。

六是用好事故案例开展警示教育。充分运用全年重大事故舆情案例，面向航运企业、船员、船主开展安全警示教育，以案促改，推动行业安全治理能力提升。

五、下一年度舆情重点关注方向

重点关注：台风汛期水上险情、客渡船与小型渔船安全、商渔船碰撞风险、内河危化品船舶运输安全、国际航道地缘冲突带来的涉外航运舆情、船员权益纠纷、海事行政执法次生舆情、绿色航运政策落地实施相关全网舆情。